《加强应急管理 维护安全稳定》

一部人类文明发展史，可以说是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。

近年来，地震、水旱灾害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突发公共事件频繁发生，考验着党和政府的应急管理能力。以胡锦涛同志为总书记的党中央，沉着应对，冷静处置，带领各级政府和全国人民齐心协力、共渡难关，许多突发公共事件得以较好处置。

2006年1月8日，《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）正式向社会公布实施，标志着我国突发公共事件应急预案框架体系已初步形成。 总体预案指出，突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危害公共安全的紧急事件。横向上包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类；纵向上又可分为特别重大、重大、较大和一般四级。
总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则，是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

编制总体预案的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

“居安思危，思而有备，有备无患”。有效应对突发公共事件，是检验我们执政能力的试金石，也是建设社会主义和谐社会的重要方面。面对各种危机和挑战，我们将会经受考验，也必将大有作为。